人工智能重塑软件业竞争格局 且变革速度前所未有
来源：
经济日报
日期：2026-10-14
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殷绪江
工业和信息化部日前公布的数据显示，今年前8个月，我国软件业务收入超过10万亿元，同比增长8.8%。利润总额增势平稳，软件业务出口保持较快增长。当前，人工智能正在重塑软件产业，且变革速度前所未有。工业和信息化部近期印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），提出到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，孵化5个以上优质开源项目。
专家表示，《实施方案》将加快以人工智能重塑软件和信息技术服务，以智能编程驱动产业效能变革，协同推进软件产品智能化升级和智能体软件培育，着力提升信息技术服务质量，夯实智能化发展基础，推动形成生产高效、产品智能、服务普惠和生态完善的软件业发展新局面，为加快推进新型工业化、建设现代化产业体系提供坚实技术支撑和创新动能。
夯实产业基础
我国软件产业体量大、场景丰富、开源力量活跃，是推进“人工智能+软件”的坚实基础。今年前8个月，我国软件业务收入102820亿元；软件业利润总额11837亿元，同比增长1.3%；软件业务出口459.9亿美元，同比增长12.5%。2025年，软件业营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率达15.1%。国产操作系统、数据库等基础软件水平快速提高，工业软件形成覆盖重点行业的产品体系，以国产大模型为代表的中国开源生态影响力不断提升，软件和信息服务新业态新模式不断涌现。截至2026年6月，我国日均词元调用量已突破500万亿。
人工智能正在重构软件产品形态并变革软件开发模式，传统软件及服务加速智能化演变，智能体软件等新业态不断涌现，正是推动软件产业重塑竞争格局、实现换道超车的历史性机遇。
人工智能重塑软件产业，主要表现在软件生产方式变革、软件产品形态重构和服务模式重构三方面。工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟表示，智能编程工具贯穿需求分析、代码生成、测试运维等开发全流程，开发效率大幅提升、门槛显著降低，软件开发从供给主导向供需参与拓展。软件由被动执行指令的工具，向理解意图、自主完成任务的智能伙伴演进，技能包等创新形态不断拓展软件功能边界，智能体类的软件加速迈向规模化应用。新型服务模式加快涌现，软件交付由销售产品向提供能力转变。
《实施方案》从推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境6个方面作出工作部署。“我国软件产业具备把握这轮人工智能机遇的良好基础，融合深度与广度还有待提升，需要加强引导、系统推进。要顺应软件智能化升级趋势，加快以人工智能提升软件和信息技术服务，推动生产方式、产品形态、服务模式和产业结构系统性升级，在智能化变革中不断提升我国软件产业。”王威伟说。
拓展智能服务
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智能体软件是近年来在人工智能发展中涌现的软件新形态，具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力，发展空间广阔。中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏表示，智能体的“本领”来自丰富的技能供给。要推动建设智能体软件应用商店和技能包资源库，规范上架审核与运营管理。引导各类创新主体开发高质量专业技能包、知识库等，鼓励软件企业开发面向智能体的功能组件，沉淀行业知识。培育智能体开源专区，构建多元协同、技能共享的开放生态。
与传统软件服务相比，智能软件服务推动软件价值交付从产品销售向持续服务运营转变，由出售产品向出售能力、出售结果拓展，“模型即服务”“智能体即服务”等新模式加快涌现。中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋分析，《实施方案》围绕拓展智能软件服务作出系统部署，推动信息技术服务向智能化、价值化跃升，重点将从创新智能软件服务模式、培育壮大智能软件服务主体、加速智能软件服务落地应用3个方面推进。
据介绍，工信部将开展制造业数智化转型服务商分类分级培育，引导软件企业向人工智能应用服务商转型，增强持续服务和价值交付能力。实施人工智能中小企业创业支持计划，重点支持轻量化、专业化的新型软件服务主体发展，培育一批创业企业和专精特新“小巨人”企业。鼓励有条件的地方培育“人工智能+软件”创新创业集聚区，统筹提供场地、算力等配套发展资源。
补齐产业短板
近年来，我国基础软件和工业软件底层内核能力、关键性能快速迭代，取得长足进步，但核心技术仍存在短板，原始创新能力亟需加强。而人工智能正在深刻重构软件技术架构与开发模式，助力补齐这些短板。
以工业软件为例，人工智能与工业软件融合正沿两条路径展开：一是“AI辅助”，在既有架构上叠加智能功能，是当前应用最广、见效最快的升级方式；二是“AI原生”，由模型承担软件核心能力，能力边界不断延伸，重塑研发与运行逻辑，为打破先发者生态壁垒提供了新的技术手段。
王威伟表示，《实施方案》部署了提升基础软件智能化水平、推动工业软件智能化转型等任务，重点从两个方面发力。基础软件方面，聚焦智能化升级和软硬协同。工业软件方面，突出场景牵引、知识复用和平台集成。以智能化升级带动关键软件补短板、强弱项，向高端化、高附加值方向跃升，重塑关键软件竞争格局，助力我国软件产业加快实现“由大到强”。
据介绍，工信部将支持基础软件企业与芯片、服务器等硬件厂商开展底层适配与软硬协同优化联合攻关，建设15家以上适配中心，全面提升产业验证能力，加快形成软硬一体协同的智能化软件技术新体系，利用人工智能技术健全基础软件生态。当前，人工智能与软件融合创新加快推进，智能化转型需求持续高涨，但普惠算力、高质量数据集、标准体系等基础支撑还不牢固。针对这些问题，《实施方案》将算力、数据、标准作为“人工智能+软件”行动的重要支撑，一体部署、协同推进，着力营造良好产业发展环境。
朱敏表示，将强化算力服务支撑，夯实智能发展底座。建设高质量数据集，激活数据要素价值。推进关键标准研制，引领产业规范发展。通过协同发力，形成“算力普惠、数据共享、标准引领”的发展基础和环境，为开展“人工智能+软件”行动提供坚实支撑。“要用好算力券等普惠性支持政策，降低软件企业算力使用成本，加强面向中小企业的算力供需匹配与上云用算指导，确保普惠算力真正惠及广大经营主体。”朱敏说。（记者 黄 鑫 张尤佳）
